自從改革開放以來，隨著我國市場經濟方面的改革，我國小型企業數量逐步增長，這極大反映了我國社會經濟的活躍程度，但是由于小企業發展的局限性以及現階段發展的不完善，關于安全生產便成為對于小企業來說一個很突出的問題。

在國際上，目前對于安全管理方面，已經發布了OHSAS18001職業健康安全管理體系，最新的版本是OHSAS18001:2007；我國也已經發布了GB/T28001-2011版職業健康安全管理體系。

所以，小企業可以依據OHSAS18001（GB/T28001）建立適合自身特點的職業安全健康管理體系。它可以改善我國中小企業從業者的人身安全和利益問題。要促進小企業從確保職業健康安全性的角度，建立一個有效的職業健康安全體系。應提示企業特別關注以下幾個問題：

如果按常規的做法及要求來建立中小企業職業安全健康管理體系，這種情況對于小企業來說有點復雜。我國小企業應結合企業的生產狀況和工作實際，無論從建立的過程，還是體系文件的結構和內容，都應該簡化，但要符合企業的實際狀況，在充分利用現有資源的同時，突出自身職業健康安全管理的重點，建立適用和有效的職業安全健康管理體系，保證生產全過程中的風險得到控制。

我國小企業執行職業安全健康管理體系的目的在于規范和完善管理，彌補漏洞，提高自身安全健康管理水平，避免人員傷亡和財產損失。所以，根據小企業安全健康管理及風險的特點，結合OHSAS18001職業安全健康管理體系標準的思想，應重點考慮以下幾個方面：

1、高風險作業控制。

企業在生產過程中，一般都存在高風險的作業過程，這些作業過程中風險的控制效果如何，直接影響著企業健康安全管理水平。大型企業由于自身制度建設比較完善管理相對規范，加上政府等外界關注的力度比較大，所以，風險控制比較到位。而對于小企業來講，由于生產規模、經濟能力的限制在生產過程中往往忽略安全管理，作業控制存在缺陷，容易造成各類生產事故。

在職業健康安全管理體系實施運行過程中，小企業應針對具體的活動，重點對高風險作業過程和步驟進行識別，并做出詳細的規定，建立完備的規章制度和實施保障措施。

2、設備及工器具的控制。

小企業的設備，尤其是小型設備以及工器具使用較為繁雜，難以做到專人負責。所以，控制難度較大，管理相對薄弱，有的設備常年帶病作業，甚至使用淘汰落后設備風險較高。

根據事故統計信息，小企業的設備和工器具傷害占一定比例，是造成事故的主要原因之一。在建立職業安全健康管理體系中突出對這些設備的管理，對老舊設備要盡可能的改造或者安裝防護設施，新購設備要盡量考慮對職工健康安全的影響，暫時不能做到的要有相應的控制措施，這對改善小企業職業健康安全狀況有著重要影響。

3、短期聘用人員、承包隊伍管理。

多數小企業在生產過程中，都會使用一定數量的短期聘用人員或分包隊伍。這些人員的素質參差不齊，管理上存在多頭現象，并且短期聘用人員和承包隊伍的施工周期一般較短，難以形成系統的職業健康安全管理模式。所以，企業應根據自身情況，建立有效的外來人員控制管理制度。并嚴格實施，這樣體現了對相關方施加影響的理念。

4、全方位落實安全職責。

《GB/T28001-2011職業健康安全管理體系審核規范》中對管理體系實施的有關職責進行了詳細的闡述，不同的崗位應承擔不同的職責。但小企業由于人力資源的限制，職業健康安全責任很難做到專職專責。 為保證職業健康安全生產，小企業應完善和落實適合自己工作范圍內的責任。根據企業特點在各層次、各部門、各崗位建立全方位的職業健康安全責任’并保證職業健康安全職責不能由于生產等原因而受到影響。

這就對企業的工會和員工代表制度提出了要求，而需要企業最高管理者的社會責任心。

我個人接觸了很多小型企業的管理者，他們管理企業的確有一定的難度，但是他們卻能很重視職工的權利和利益，在自己有限的能力內盡量做到維護每一個員工的健康、安全、福利，這是很讓人感動的。因為在經濟大潮的今天，別說是一個自謀生存的小企業，就是一個國營事業單位，如果不是必須的，最高領導往往都很難去考慮普通員工的感受的。

GB/T28001職業健康安全管理體系作為國家管理和監督企業安全生產的重要延伸手段，在小企業的實施，旨在規范其自身安全管理、彌補漏洞、提高員工的職業健康安全意識和能力，提高企業整體職業健康安全管理水平，有效遏制各類事故。任何企業都應該主動吸收職業健康安全管理的新思想，探索適合自己特點的職業健康安全管理方式，共同改善職業健康安全現狀。

而作為政府部門，我覺得更應該去推進和鼓勵企業建立職業健康安全管理體系，鼓勵認證機構給企業的作這類體系的評估，引導我們的各種類型的企業走向一個規范，具有責任心的和諧經濟金融環境。為構建和諧社會做出一份貢獻。