OHSAS18001職業健康安全管理體系持續改進要求

本文從OHSAS18001職業健康安全管理體系標準的主要要素分析出發，歸納出持續改進的關鍵要求，以幫助組織實現持續改進和提高職業健康安全績效。

1、職業健康安全方針

職業健康安全方針應清楚闡明職業健康安全總目標和改進職業健康安全績效的承諾。職業健康安全方針是組織實施職業健康安全管理的政策，是總體方針的組成部分，職業健康安全方針體現了最高管理層對職業健康安全問題實施控制的指導思想和承諾。標準規定了組織最高管理者制定職業健康安全方針應考慮的各項要求，其中最主要的是持續改進的承諾和遵守適用法律法規和其它要求的承諾，兩個核心承諾反映了職業健康安全管理體系是動態的，持續改進的。組織只要充分考慮職業健康安全影響，將持續改進的思想包含在職業健康安全方針之中，就能夠為職業健康安全管理體系的持續改進打下基礎。通過方針的導向作用激勵和引導全體員工參與持續改進工作。

2、OHSAS18001職業健康安全管理體系策劃

OHSAS18001職業健康安全管理體系策劃環節的4個要素都含有或隱含著持續改進思想，只要理解其中的要求，按規定實施和保持，就能實現持續改進，提高職業健康安全績效。

職業健康危害條款要求持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施，及時更新職業健康安全風險的有關信息，并主動進行危險源辨識和風險評價。這實際是持續改進的要求，提示風險管理是一個動態過程。當組織的活動、產品、服務或工藝流程等發生變化時應重新進行危害識別和風險評價；即使沒有變化也應每年或定期進行危害識別和風險評價。

目標指標與管理方案條款雖然沒有明確規定持續改進的內容，但隨著職業健康安全風險及重要職業健康安全風險的更新和法律法規要求的更新，又要求組織制定相應的目標指標。也就是說隨著管理體系的改進，目標指標應動態變化和提高，定期地制定新的目標指標，提高職業健康安全總體績效。以目標為導向實施改進，是目標不斷優化的過程。對于任何一個具體目標，體系通過一段時間的運行，實現目標的能力達到了一定的水平，并在某個水平穩定一段時間之后，即應考慮設定新目標繼續實施改進。

新目標指標確定以后，旨在實現目標指標的職業健康安全管理方案也應重新制定。組織若進行新的開發，其活動、產品或服務會隨之發生變化，相應的職業健康安全管理方案也應修訂，以適應內外部變化的情況，確保職業健康安全管理方案的適用性。

3、OHSAS18001職業健康安全管理體系實施和運行

持續改進的目標在OHSAS18001職業健康安全管理體系的實施和運行中得以實現，本環節是職業健康安全管理體系的實施階段，也包含持續改進的要求。

當新的重要職業健康安全風險和職業健康安全目標指標確定時，應重新確定相關運行與活動，修訂完善運行控制程序及運行準則，并及時發布實施適用的運行控制程序。

應急準備和響應條款要求應評審 (特別是在事故或緊急情況發生后)應急準備和響應程序，必要時進行修訂。如果可能還應定期試驗應急準備和響應程序。組織按此要求實施，就能不斷完善應急準備和響應程序，確保應急程序持續適宜，有效預防事故和緊急情況，有效防止事態擴大、降低損失。

另外，組織應對各職能與層次人員進行培訓，使工作人員具備持續改進、預防事故的意識和能力；提供的資源適應持續改進的要求；應主動獲取體系運行、相關方要求以及與重要職業健康安全風險有關的內外部信息，并對其匯總、答復和理，尋求管理體系改進機會；應及時進行體系文件的修改或完善。這些都是持續改進的表現。

4、檢查和糾正措施

檢查和糾正措施的4個環節負責對重大職業健康安全影響的活動與運行的關鍵特性進行監測，對OHSAS18001職業健康安全管理體系定期審核，總結體系實施效果，及時發現問題，并采取糾正與預防措施，防止問題的再次發生，是持續改進的重要環節。

績效測量和監視要求對職業健康安全績效進行例行監測和測量，是對持續改進的監控。

糾正和預防措施條款要求對事故、事件、不符合進行處理與調查，采取措施減少其產生的影響，制定并完成有效的糾正和預防措施。若糾正和預防措施可能引起管理體系文件的更改，應及時修改完善。糾正和預防措施是持續改進的關鍵環節。

內部審核可以對OHSAS18001職業健康安全管理體系的符合性、有效性做出結論，并可能發現不足之處(不符合項)，通過對不符合項采取糾正措施，促進持續改進，完善管理體系。

5、管理評審

管理評審是組織最高管理層從管理者的角度對職業健康安全管理體系的持續適宜性、充分性和有效性的評審，并提出新的要求與改進方向，以實現職業健康安全管理體系的持續改進。標準強調，管理評審應依據職業健康安全管理體系審核結果，不斷變化的客觀環境和對持續改進的承諾。

管理評審應對職業健康安全方針、目標指標的適宜性做出判斷，決定是否需進行調整、修改或提高，是否需對管理體系其它要素加以修正。管理評審的輸出應涉及實際的體系改進方向和相應的措施，這是持續改進PDCA循環的最后一個環節。管理評審完成后，職業健康安全管理體系即進入下一個PDCA循環，管理評審的輸出作為下一循環的輸入。

OHSAS18001職業健康安全管理體系持續改進的要求體現在職業健康安全管理體系各個方面。

持續改進工作并不限于上述內容，組織還應注意以下幾個方面：

一是領導應高度重視持續改進工作，營造氛圍、激勵全員參與，確保持續改進全面、系統、規范地開展。領導還應為持續改進提供足夠的資源(知識和智力、財力和物力等)；

二是通過培訓和引導，提高員工能力，使持續改進思想深入人心，從而使員工自覺地參與、及時識別和發現改進需求并能夠有效地實施持續改進工作；

三是重視數據分析，數據分析是持續改進的一個重要基礎和動力源，有效的數據分析可以增強組織的管理和應變能力，促進改進與發展。組織應根據實際需要，確定有關數據收集、處理、分析方式，使數據分析在整體上滿足改進與發展的需要。

實施OHSAS18001職業健康安全管理體系的組織應通過持續改進各個環節的有效實施，形成自我發現、自我完善、自我提高的良性循環機制，實現持續改進，達到提高職業健康安全績效的目的。