對ISO14001標準中“監測與測量”條款的理解

ISO14001標準指出：組織應建立并保持一套程序，對可能具有重大環境影響的運行與活動進行例行監測和測量。

1、監測與測量項目的確定

ISO14001監測和測量的項目應至少覆蓋所有具有或可能具有重大環境影響的運行與活動。企業一般可以從如下三個方面確定監測和測量項目：

1.1、環境表現

主要是指對企業的環境表現進行監測，如污染物排放的種類、濃度、數量等。通過對環境表現的監測，可以判斷企業重要環境因素控制的有效程度，反映企業環境表現改善的情況，以便及時解決發現的問題，實現企業環境表現的持續改進。

環境表現的監測和測量項目一般根據國家或地方污染物排放標準來確定，主要有：水體污染物排放濃度、單位產品最高允許排水量或最低允許水重復利用率；大氣污染物排放濃度、最高允許排放速率。煙囪最低允許高度；廠界噪聲值；放射性強度等。

監測和測量項目的確定原則是：根據企業自身的污染物排放情況，從適用的環境污染物排放標準中選取有關項目。對于污染物排放超過或接近國家或地方環境污染物排放標準的項目一定要選取；對于污染物排放低于國家或地方污染物排放標準的可以暫時不選取。并在此基礎上補充環境監測部門的常規監測項目。

1.2、環境目標和指標實現情況

ISO14001環境目標和指標要通過環境管理方案的完成來實現，所以可以通過對ISO14001環境管理方案執行情況及其階段性的成果進行監測，來評價環境目標和指標的實現情況。環境管理方案不同，環境目標和指標的實現情況的監測和測量項目亦不同。

環境目標和指標實現情況的監測和測量項目的確定原則是：嚴格按照環境管理方案的階段性工作進展來確定。如某企業的環境目標指標為：1999年12月二氧化硫達標排放。

制定的環境管理方案為：1、1999年3月起用低硫煤代替高硫煤作燃料：2、1999年6月完成對鍋爐的改造工作；3、1999年12月建造電除塵器。則根據環境管理方案的階段性工作確定的監測和測量項目分別為：1999年3月檢查是否完全用低流煤代替高硫煤作燃料；1999年6月檢查鍋爐改造工作是否完成；1999年間月檢查是否建成電除塵器，且二氧化硫是否達標排放。

1.3、運行控制程序執行情況

認真執行運行ISO14001控制程序，也是實現對重要環境因素控制的一個主要手段。企業一般制定的運行控制程序有：水污染控制程序、大氣污染控制程序、噪聲污染控制程序。固體廢棄物控制程序、相關方控制程序、能源資源消耗管理程序、新建項目管理程序、化學危險品管理程序等。

運行控制程序執行情況的監測和測量項目，除了可能包括一些環境表現監測和測量項目外，還可能包括：固體廢棄物回收再利用情況、環境污染源控制情況。污染防治設備設施維護情況、相關方控制情況、資源能源消耗情況、化學危險品管理情況等。

監測和測量項目的確定原則是：根據運行控制程序的需要，對照國家環境保護法律法規和標準的要求，一般將影響運行控制的關鍵因素確定為監測和測量的項目。如某企業將其化學危險品管理程序的監測和測量項目確定為：是否向具備資格的化學危險品生產商采購化學危險品；化學危險品的運輸是否按照國家有關危險貨物運輸管理規定執行；化學危險品是否按照物理化學性質的不同實施分類儲存管理；化學危險品廢物是否交由具有資格的相關方進行處理和處置。

2、監測與測量活動的實施

2.1、企業外部監測和測量

ISO14001監測和測量活動可分為外部和內部兩種。對于企業沒有能力自行進行的監測和測量活動，主要是環境表現監測和測量方面的項目，如大氣污染物參數、水體污染物參數和噪聲值等，可以委托具備資格的環境監測部門代為進行。具備資格的環境監測部門主要有各級環境監測站。大專院校以及當地環保主管部門指定的具備資格的監測單位。這些單位所提供的監測數據具有法律效力，可以提供給外界以證明企業的環境表現和環境行為，同時也是證明企業符合國家環境法律法規有關要求的有力證據。

監測和測量活動的頻次和時間，可因監測和測量項目的不同而有所不同。對于環境表現方面的監測和測量項目，可根據企業的財力、物力和人力來決定監測和測量的頻次，一個月一次或一個季度一次皆可。對于環境目標、指標實現情況的監測和測量，應確定在環境管理方案階設性工作完成的時候。運行控制程序執行情況的監測和測量頻次，由企業根據實際情況而定，一般每月一次或兩次。

2.2、企業內部監測和測量

企業內部監測和測量也是十分重要的，它可以隨時監控企業環境行為和活動，并與法律、法規、環境目標和指標、運行控制要求相對照，評價企業的環境行為和運行狀況。

企業內部進行環境表現方面的監測和測量，首先應考慮培養監測和測量人員的能力。可邀請外部監測部門或大專院校教師給監測和測量人員講授環境監測方面的知識和技能。在監測和測量方法的選擇上，企業可以根據自己的實際情況，選用一些具備一定精度、價格適中的儀器設備。